СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫДВОРЕНИЮ ИЗ РОССИИ

23 июля 2015 года Уполномоченный по правам человека в Астраханской области провёл совещание по вопросам, связанным с обеспечением прав иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих высылке (административному выдворению, депортации, реадмиссии) из России.

С тех пор, как Астраханская область стала не только транзитной зоной, но и «резервуаром» для трудовых мигрантов, различные аспекты обеспечения прав данной категории лиц постоянно находятся в поле зрения Уполномоченного по правам человека.

Одна из наиболее острых проблем – сроки и условия нахождения лиц, подлежащих высылке, в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ), находящихся в ведении территориальных органов Федеральной миграционной службы.

Судя по всему, обращений из СУВСИГ становятся в последнее время всё больше. Данное обстоятельство стало причиной того, что Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова обратилась к своим коллегам в регионах уделить проверке указанных учреждений особое внимание.

Выступления, прозвучавшие на совещании, показали, что каждое ведомство, так или иначе задействованное в исполнении судебных решений о контролируемой высылке – и миграционная служба, и судебные приставы, и пограничники – сталкиваются с определенными трудностями.

Конечно, основная нагрузка приходится на Управление ФМС России по Астраханской области. Установление гражданской принадлежности, получение необходимых документов из консульских учреждений соответствующих государств – всё это подчас занимает не один месяц. В наиболее сложной ситуации находятся, так называемые «лица без гражданства», то есть те – чье гражданство не подтверждается. Эти люди при нынешнем правовом регулировании вообще стоят перед перспективой никогда не получить гражданский статус. К тому же, как правило, у них имеется решение о нежелательности пребывания на территории России, а другие страны (где они родились либо жили) так же не «горят желанием» принять их.

Представители пограничной службы отметили, что довольно часто имеются разночтения в документах, а это само по себе – основание не пропустить человека через границу. На совещании приводились конкретные примеры – в судебном решении о выдворении указано «Руслан», а в сертификате на возвращение, выданное консульством, - «Рустам». В судебном решении написано – «Чафар», а консульство присылает сертификат – «Джафар». Кстати, суды крайне неохотно идут на исправление опечаток, ссылаясь на то, что записывают те имена, которые указаны в административных протоколах.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области акцентировали внимание на недостаточности денежных средств, выделяемых на приобретение проездных документов для выдворяемых и депортируемых. В этой связи наибольшая трудность с обеспечением высылки граждан Азербайджана – их доставка на родину осуществляется только через Москву; иные маршруты исключаются.

При этом следует отметить, что условия содержания в СУВСИГ нуждаются в совершенствовании, что особо подчеркнул Уполномоченный по правам человека в Астраханской области А.В. Спицын.

Более подробная информация о мерах, которые будут выработаны Уполномоченным по правам человека по итогам совещания, будет представлена дополнительно.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ СОВЕЩАНИЯ

Спицын Андрей Владимирович – Уполномоченный по правам человека в Астраханской области

Елдышева Лариса Петровна – и.о. начальника Управления по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области;

Сергунин Андрей Сергеевич – заместитель начальника Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области;

Сухоруков Алексей Владимирович – заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области;

Дмитриев Вадим Евгеньевич – врио начальника отдела Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области;

Окмасов Шамиль Умарович – начальник отдела Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области

Аминов Бохадир Разматович – председатель Астраханской региональной общественной организации узбекской культуры «Узбекистон»;

Вохидов Джума Мухамадиевич – председатель Астраханской региональной общественной организации таджикской культуры «Душанбинцы»;

Кадырова Фаузия Рахматуллаевна – председатель Астраханской региональной общественной организации туркменской культуры «Шатлык»;

Рагимов Вахид Нурадинович – председатель Астраханской областной общественной организации азербайджанской культуры «Азербайджан»