НОВШЕСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В 2025–2026 годах в российской системе образования реализован комплекс законодательных и управленческих изменений, направленных на модернизацию высшего и среднего профессионального образования, цифровизацию образовательных процессов, расширение механизмов целевого обучения, а также усиление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая участников специальной военной операции и членов их семей.

1. Развитие пилотного проекта по реформе высшего образования

Продолжается реализация Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования» о совершенствовании национальной системы высшего образования. В мае 2023 года стартовал пилотный проект, в котором участвуют шесть ведущих вузов (Московский авиационный институт, Университет науки и технологий МИСИС, Московский педагогический государственный университет, Балтийский федеральный университет, Санкт-Петербургский горный университет и Томский государственный университет). Реформа предполагает отказ от болонской системы и переход к многоуровневой структуре высшего образования, включающей базовое и специализированное высшее образование, а также обновлённые подходы к организации образовательных программ и оценке результатов обучения.

Указом Президента Российской Федерации от 22.01.2026 № 27 продлён срок реализации пилотного проекта по реформе высшего образования – с 2023/24 по 2029/30 учебные годы. Кроме того, расширен состав участников проекта: к ранее отобранным шести университетам добавлены ещё 11 вузов, которые подключатся к реализации проекта в 2026/27-2029/30 учебных годах (Дальневосточный федеральный университет, Московский городской педагогический университет, Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана (национальный исследовательский университет), Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет), Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И.Пирогова, Российский университет транспорта, Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, Ставропольский государственный аграрный университет, Тюменский государственный университет, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, Южный федеральный университет).

2. Цифровизация студенческих документов

Федеральным законом от 29.12.2025 № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»» предусмотрен перевод студенческих билетов и зачетных книжек в электронный формат. Электронные документы размещаются в государственных информационных системах и электронной информационно-образовательной среде образовательной организации. По заявлению обучающегося сохраняется возможность получения документов на бумажном носителе.

3. Расширение механизмов целевого обучения

Федеральным законом от 29.12.2025 № 570-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» расширен перечень организаций – заказчиков целевого обучения за счёт бюджетных средств. Заключать договоры о целевом обучении теперь возможно с сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса, производителями лекарственных средств, стратегическими предприятиями и стратегическими акционерными обществами, а также организациями – участниками свободных экономических зон.  Для аграрных заказчиков допускается установление дополнительных требований к абитуриентам, включая профильное аграрное обучение в населённых пунктах численностью до 50 тыс. человек, с закреплением места будущей работы в том же субъекте Российской Федерации.

4. Меры поддержки участников СВО и членов их семей

Письмом Минобрнауки России от 14.05.2025 № МН-7/1751-ДА разъяснены меры поддержки участников СВО и членов их семей в сфере образования.

Для участников СВО и их детей предусмотрены особые права при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, включая поступление в рамках отдельной квоты, а также обучение на подготовительных отделениях вузов за счёт средств федерального бюджета.

Участники СВО имеют право на перевод с платного обучения на обучение за счет бюджетных средств при наличии свободных мест и при отсутствии академической задолженности, дисциплинарных взысканий и задолженности по оплате обучения.

Для оперативного взаимодействия между образовательными организациями, Минобрнауки России и Фондом «Защитники Отечества» действует цифровая платформа. Заявка подается через региональных социальных координаторов Фонда.

5. Бесплатное второе среднее профессиональное образование для участников СВО

Федеральным законом от 15.12.2025 № 490-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» расширен круг лиц, имеющих право на бесплатное получение второго среднего профессионального образования. Право предоставлено для следующих категорий граждан:

- военнослужащих, проходящих или проходивших службу в Вооружённых Силах РФ;

- граждан, призванных на военную службу по мобилизации;

- добровольцев, заключивших контракт о содействии в выполнении задач ВС РФ или войск национальной гвардии РФ;

- сотрудников силовых и правоохранительных органов, находившихся на территориях проведения СВО;

- лиц, выполнявших служебные или аналогичные функции на этих территориях;

- участников боевых действий в составе Вооружённых Сил, воинских формирований и органов Донецкой и Луганской Народных Республик начиная с 11 мая 2014 года.

Обучение финансируется за счёт федерального, регионального и местного бюджета и осуществляется на общих условиях приёма, как для лиц, получающих среднее профессиональное образование впервые.

6. Государственная поддержка образовательного кредитования

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2025 № 3326-р «Об утверждении перечня профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства Российской Федерации, для обучения которым оказывается государственная поддержка образовательного кредитования» утверждён перечень направлений подготовки, обучение по которым поддерживается государственным образовательным кредитованием. Перечень охватывает как программы высшего образования, так и востребованные профессии среднего профессионального образования: водоснабжение и водоотведение, веб-разработка, квантовые коммуникации, автомобиле- и тракторостроение и др.

Принятые в 2025–2026 годах изменения свидетельствуют о комплексном подходе государства к развитию системы образования, ориентированном на цифровизацию, кадровое обеспечение экономики, социальную поддержку и повышение доступности образования. Реализация данных мер формирует основу для устойчивого развития образовательной сферы в среднесрочной перспективе.