Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека?

                                            Составитель – к.ю.н. О.Ю. Гай

 

 

 

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в … Конвенции.

                                       Ст. 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и  основных свобод

 

 

Европейский Суд по Правам Человека (далее – Суд) является международной организацией, которая только при определенных обстоятельствах может принимать к рассмотрению жалобы лиц, полагающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по Правам Человека, были нарушены.

 

Судом рассматриваются жалобы на нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней.

 

Суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения.

 

Суд не может напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, действия которого обжалуются.

 

Необходимо соблюдение следующих условий:

Жалобы, которые Суд вправе рассматривать, должны быть направлены против Государств, ратифицировавших Конвенцию или соответствующие Протоколы. Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций.

Суд вправе рассматривать жалобы, относящиеся к событиям, имевшим место после определенной даты (для России - 5 мая 1998 года).

Перед обращением в Суд необходимо задействовать судебные инстанции соответствующего Государства, с помощью которых представлялось возможным устранить нарушение прав (это означает, что сначала надлежит обратиться в национальные суды, которым подсудно данное дело – суд первой инстанции, суд кассационной инстанции, в определенных случаях – суд апелляционной инстанции). 

При обращении за защитой на внутригосударственном уровне должны быть соблюдены национальные процедурные правила, включая сроки исковой давности. Если, например, кассационная жалоба отвергается по причине пропуска срока на обжалование, или по причине несоблюдения правил подведомственности, или ввиду нарушения соответствующих процедур, Суд не сможет принять дело к рассмотрению.

Не позднее шести месяцев после принятия окончательного решения (решение суда второй инстанции, после которого решение по существу дела вступает в законную силу)

Не рассматривается в качестве эффективного средства правовой защиты процедура пересмотра в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу, предусмотренная российским законодательством, а также возобновление дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Течение 6-месячного срока прерывается поступлением в Суд первого письменного обращения, обозначающего предмет жалобы, либо заполненного формуляра жалобы. Письма с просьбой о предоставлении информации недостаточно для приостановления течения 6-месячного срока.

 

Как происходит обмен информацией?

Жалоба и любая корреспонденция, относящаяся к жалобе, должна направляться по адресу:

            The Registrar

                  European Court of Human Rights

                  Council of Europe

             F-67075 STRASBOURG CEDEX

             FRANCE

 

Заявитель информируется Секретариатом о продвижении дела.

Заявители информируют Суд о любых изменениях всех обстоятельств, касающихся жалобы, а также об изменениях места жительства.

 

Какие сведения необходимо отразить в жалобе?

 

  • краткое изложение фактов, на которых строится жалоба, а также существо жалобы;

  • указание на конкретные права, гарантированные Конвенцией, нарушение которых предполагается;

  • перечень уже задействованных средств правовой защиты;

  • перечень официальных решений, принятых по делу, с указанием даты каждого решения, суда или иного органа власти, принявшего решение, а также краткое изложение существа решения. Приложите к заявлению полные ксерокопии этих решений (документы не возвращаются, поэтому представляются в Суд только копии, а не подлинники);

  • другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело;

  • формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем.

Какой язык использовать при обращении в Суд?

Официальными языками Суда являются английский и французский, но можно обращаться в Секретариат Суда на официальном языке Российской Федерации.

Суд не принимает жалобы по телефону или по электронной почте, за исключением случаев, когда такие жалбы дублируются обычной почтой.

 

Необходимо ли личное присутствие?

На начальном этапе судопроизводство осуществляется в письменной форме, личное присутствие заявителя для устного изложения обстоятельств дела в Страсбурге не требуется.

 

Требуется ли оплата пошлины или иных взносов?

Процедура рассмотрения дела Судом является бесплатной.

 

Какие основные права определяются в Конвенции?

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод определяются следующие права:

-          Право на жизнь (ст. 2);

-          Запрещение пыток (ст. 3);

-          Запрещение рабства и принудительного труда (ст. 4);

-          Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5);

-          Право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6);

-          Наказание исключительно на основании закона (ст. 7);

-          Право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8);

-          Свобода мысли, совести и религии (ст. 9);

-          Свобода выражения мнения (ст. 10);

-          Свобода собраний и объединений (ст. 11);

-          Право на вступление в брак (ст. 12);

-          Право на эффективное средство правовой защиты (ст. 13);

-          Запрещение дискриминации (ст. 14);

-          а также иные, закрепленные как в самой Конвенции, так и в Протоколах к ней.

К примеру, в Протоколах к Конвенции закреплены следующие права:

-          Право беспрепятственного пользования своим имуществом (ст. 1 Протокола № 1);

-          Право на образование (ст. 2 Протокола № 1);

-          Свободные выборы для обеспечения свободного волеизъявления народа при выборе законодательной власти (ст. 3 Протокола № 1);

-          Свобода передвижения и свобода выбора местожительства (ст. 2 Протокола № 4);

-          Запрет незаконной высылки иностранцев (ст. 1 Протокола № 7);

-          Право пересмотра решения за совершение уголовного преступления вышестоящей судебной инстанцией (ст. 2 Протокола № 7);

-          Запрет  повторного осуждения за преступление, за которое лицо уже было окончательно оправдано или осуждено (ст. 4 Протокола № 7);

-          Равные права супругов (ст. 5 Протокола № 7);

-          а также иные…

 

Что считается датой подачи жалобы?

По получении первого письма или формуляра жалобы Секретариатом будет направлен ответ с указанием на то, что заведено предварительное досье (номер которого надлежит указывать во всей последующей корреспонденции).

Датой подачи жалобы, как правило, считается дата поступления от заявителя первого письменного заявления, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Суд, если сочтет это оправданным, может, тем не менее, принять другую дату в качестве даты подачи жалобы.

Принятие и регистрация жалобы, а равно заведение предварительного досье не означает принятие Судом решения о приемлемости по существу жалобы.

 

Может ли участвовать в деле представитель?

Если заявитель желает обратиться в Суд через адвоката или иного представителя, необходимо приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую его выступать от имени заявителя. На стадии подачи первичной жалобы представитель (если таковой имеется) не обязательно должен быть юристом. На более поздних стадиях разбирательства представитель заявителя должен, по общему правилу, являться адвокатом. Адвокат должен хотя бы понимать один из официальных языков Суда (английский или французский).

 

----------------------------------------------------------------------------------------------

Примечание: более подробную информацию можно см. здесь....

 

Для получения дополнительных материалов можно также обратиться в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области по электронной почте ast-ombu@mail.ru